各区县林业（农林）局、新区农村工作局，局属各单位：

    根据中省、市纪委总体部署，2015年全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以建设法治机关、廉洁机关为目标，以制度约束、正风肃纪为抓手，突出"加强党建、从严治党"主题，巩固党的群众路线教育成果，严格执行中央八项规定，认真落实"两个责任"，严肃执纪问责，为林业生态建设提供有力支撑和坚强保障。

    一、加强党员干部勤政廉政教育

    一是进一步推进学习党风廉政建设重要论述的成果转化。认真学习党中央、习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，突出理想信念、党的宗旨、岗位廉政和警示教育，教育党员干部自觉践行"三严三实"要求，把守纪律讲规矩放在重要位置，讲政治、顾大局，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是开展廉政文化进机关活动。积极开展讲廉政党课、观看廉政电教片、做廉政承诺等具有机关特色的廉政文化活动，教育党员干部严守党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。三是开展"三抓三提升"活动。抓思想教育，提升"忠诚可靠、公道正派"的品德；抓本领提高，提升"立说立干、务实创新"的能力；抓作风转变，树立正确的权利观、利益观，提升"清正廉洁、守纪遵规"的品行。

    二、全面推进"两个责任"落实

    坚持"一岗双责"要求和"谁主管，谁负责"的原则，认真落实党风廉政建设主体责任，完善惩防体系，推进作风建设。一是以落实党风廉政建设主体责任为牵引，认真履行"一岗双责"。健全"一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管"的工作机制。主要负责同志要切实履行第一责任人职责，管好班子，带好队伍，抓好廉政，做好工作。领导班子其他成员要切实履行对自己职责范围内反腐倡廉工作的领导责任，做到既管事也管人。党组定期听取反腐倡廉专题汇报，开展调查研究，分析问题，有针对性的抓好党风廉政建设工作。二是明确责任分工，统筹推进。抓好反腐倡廉任务分解和责任分工，责任到人。要把惩治和预防腐败工作放在林业工作重要位置，纳入林业工作全局一并研究部署、一并督导落实，统筹推进，林业工作开展到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里。三是强化责任追究，严格执纪问责。林业纪检部门要切实履行好监督责任，聚焦监督主业，执好纪、问好责、把好关。对发生腐败案件和违纪行为的单位，要加大责任追究力度，实行"一案双查"，既追究当事人的责任，又追究相关领导责任，形成监督执纪问责的有力震慑。

    三、加强廉政风险防控机制建设

    加强廉政风险防控机制建设，积极探索从源头上预防和治理腐败的新途径。一是开展廉政风险点摸底排查。围绕林业行政审批、行政执法、人事财务管理、项目和资金管理等重点领域和关键环节，实施风险评估和防范，既要对行政审批、资金分配和人事管理等权力集中岗位和人员进行重点防范，又要注重从服务对象、网络舆情、信访举报等各种渠道收集线索，有针对性建立廉政风险预警和防范机制。二是加强林业项目的监督和管理。严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，落实重点工程目标、任务、资金、责任"四到区县"制度。严格执行项目资金专户存储，单独建账，专款专用，封闭运行制度，强化对项目资金的拨付、报帐、使用情况的全面监管和稽查，确保资金安全高效。林业纪检监察工作要通过单列和抽查的形式，对项目建设有效监管，预防职务犯罪。对林业干部职工私自插手林业项目建设和各项林业改革惠农政策落实，挤占、截留、挪用、套取、侵吞专项资金及行贿受贿等行为，要坚决从严从重查处，绝不姑息。三是开展专项治理和纠正行业不正之风活动。围绕林业建设项目、行政执法和关系群众切身利益问题开展专项整治，对区县不能按期申报林业重点工程竣工验收和挤占、挪用、截留项目资金的，要依法依纪追究相关责任人责任。对在林业重点工程建设、集体林权制度改革、林业行政许可和林业执法中弄虚作假、以权谋私、侵吞资金、吃拿卡要、受贿行贿、刁难群众、违规办事等违纪违法行为，虚报超报谎报、工作不实等问题，对破坏森林资源的违法行为，该发现没有发现、该查处没有查处，或查处不到位的，要严格执纪问责，追究责任。

    四、持续纠正"四风"，推进作风建设

    巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，聚焦作风建设，持续纠正"四风"，提升服务能力。对违反中央八项规定精神、顶风违纪搞"四风"的问题，要坚决查处，毫不留情。按照"严、准、细、实、快"的标准，建立健全过错责任追究机制和督查机制，严格落实首问负责制、限时办结制和"六不让"工作制度。采取不定期抽查、明察暗访等形式，加大治慵治懒治散力度，严肃查处上下班迟到早退、工作期间不在状态、浏览与工作无关的网页、不履行请销假制度，工作中不作为、慢作为、乱作为等行为。对群众反映的人和事要认真调查，依纪处理。大力弘扬"务实、奉献、坚守、创新"的铜川林业精神，鼓实劲、出实招、求实效，广大林业干部特别是各级领导干部都要牢记职责，自觉履职，为民服务，要主动适应新常态，转变工作方法，放下架子、扑下身子、甩开膀子，既当指挥员，又当战斗员，亲力亲为，作出表率。不能只当"二传手"，不当主攻手。要加强干部培养和监督，从严管理干部，督促干部养成勤于学习、善于思考、乐于作为的能力，提高干部队伍整体素质，着力培养一支想干事、能干事、干成事的林业干部队伍。坚持民主集中制原则，严格执行干部选拔任用条例，逐步推行轮岗交流工作机制，真正把那些有真才实学、心中谋事、手中干事、能干成事、群众公认的干部选拔任用到领导岗位上来。对不能圆满完成目标责任、不能胜任本职工作，全局意识和责任意识缺失、干事推诿扯皮的领导干部，要采取约谈、提醒、警示等方式进行批评教育，仍然不改的，要按照组织程序处理。

    加强林业系统反腐倡廉工作，营造风清、气正、干事、创业的工作氛围，领导带头，强化约束，严格考评，取得实效。

    一、加强组织领导

    成立由局主要领导为组长、领导班子成员为副组长的市林业局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，贯彻落实中央和省市委关于党风廉政建设的方针政策和工作部署。反腐倡廉要从领导干部做起，以上率下。要抓关键，抓少数，盯住事，拉紧绳，零容忍。对顶风违纪、违反工作纪律、政治纪律、组织纪律、财经纪律等问题，发现一起，查处一起，典型案件要点名道姓公开曝光，增强震慑和警示效应。

    二、强化监督检查

    认真落实党内监督各项制度，把权力关进制度的笼子。要实行党务、政务和财务公开，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行，坚持重大问题党组集体研究决定，坚持财务支出联签会审制度，加强"三公"经费管理使用。对林业行政审批、行政执法、项目建设、资金使用等工作，纪检监察全程介入、强化监管，严肃查处各类违规违纪和损害群众利益行为，做到有案必查、有腐必惩。

    三、严格考核考评

    建立日常督查、平时掌握、年终联评工作机制，落实好党风廉政建设各项年度目标任务。要把党风廉政建设工作同造林绿化、资源保护、林业产业、林业改革和生态文化建设等林业工作结合起来，同部署、同检查、共推进。各区县、单位要对落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设情况进行全面自查，形成年度自查报告。要通过考核检查，重视发现党风廉政建设责任落实不力、推动重点工作起色不大等问题，以责任倒逼履职，以问责促进工作

    四、加强纪检监察队伍自身建设

    纪检监察部门担当着反腐倡廉的重任，要把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中，加强纪检监察干部作风建设，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态和坚持原则、忠诚可靠、刚直不阿、秉公执纪的职业操守，转职能、转方式、转作风，努力提高做好本职工作、推进生态建设、有效防治腐败的能力。